以人民为中心，维护好发展好人民健康权益

以人民为中心，维护好发展好人民健康权益

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党的神圣职责，是我们党永恒不变的价值追求。改革开放以来，我们党不懈努力，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕的目标不断迈进，实现人们对美好生活的向往。

按照“不忘初心，牢记使命”主题教育的有关安排，本人以“**市看病难、看病贵问题分析”为主题，采取实地查看、座谈交流、问卷调查相结合的形式，并结合结合当前深化医改的基本要求，对我市城乡群众“看病难、看病贵”进行了系统调研和深刻思考。通过调研，使我进一步认识到实施健康中国战略，让人民群众公平地享有全方位、全周期的健康服务，这是以习近平同志为核心的党中央从长远发展和时代前沿出发，坚持和发展新时代中国特色社会主义的一项重大战略部署，充分体现了党“以人为本”的执政理念。坚定不移地实施这一战略，促进卫生健康事业发展和人民健康水平持续提升，必将为决胜全面建成小康社会、建成社会主义现代化强国打下扎实的健康根基。

一、实施健康中国战略的重大意义

党的十九大将“实施健康中国战略”纳入国家整体发展战略统筹推进，具有重大现实意义和深远历史意义。

实施健康中国战略是实现“两个一百年”奋斗目标的重要保障。当今世界，健康已经处于世界发展议程的中心位置，成为衡量经济社会发展和人民幸福的综合尺度。很多国家和地区主动研究制定健康战略，系统规划实施，取得明显成效。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视维护人民健康，健康中国建设驶上“快车道”。十八届五中全会作出推进健康中国建设的决策部署。2016年8月，党中央、国务院隆重召开新世纪第一次全国卫生与健康大会，明确了建设健康中国的大政方针；同年10月，发布实施《“健康中国2030”规划纲要》，明确了行动纲领。党的十九大将“实施健康中国战略”提升到国家整体战略层面统筹谋划。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，健康中国战略将在每一个阶段与整体战略紧密衔接，发挥重要支撑作用。

实施健康中国战略是满足人民对美好生活需要的重要内容。当前，健康越来越成为影响人民获得感、幸福感、安全感的重要因素。一个人民健康水平不断提高的社会，才是充满生机活力而又和谐有序的社会。随着经济社会发展，人民群众对健康安全的要求日益提高，保障和改善人民健康对于维护社会和谐稳定、保障国家长治久安具有重要意义。同时，我国面临多重疾病威胁并存、多种影响因素交织的复杂局面，医疗卫生发展不平衡不充分与人民日益增长的健康需求之间的矛盾比较突出。这就需要大力实施健康中国战略，最大限度降低健康危险因素，全面提升医疗卫生发展水平，更好满足人民健康需要，全方位全周期维护人民健康，促进人的全面发展和社会全面进步。

实施健康中国战略是促进经济转向高质量发展的重要支撑。健康的、高素质的劳动人口是社会生产力的重要组成部分。改善劳动者健康状况，可以有效延长劳动力工作年限、提高劳动生产率和经济增长率。我国改革开放40年经济能够保持中高速增长，一个重要原因是大量健康的、受过较好教育的劳动力人口提供了源源不断的动力。实施健康中国战略，持续提高劳动者健康素质，有利于新时代中国特色社会主义经济发展实现从劳动力要素驱动向人力资本驱动的转变，释放更多“健康红利”。同时，培育发展健康产业还可以拉动投资、吸纳就业、带动产业升级，促进经济协调健康发展。

二、习近平总书记健康中国建设系列重要论述的思想精髓

党的十八大以来，习近平总书记创造性地把马克思主义基本原理同我国卫生与健康工作实际相结合，提出一系列新理念新思想新论断，作出一系列新部署新要求，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。2012年11月，十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上，习近平指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务……”，表达出对人民健康的格外关心。从2014年起，习近平总书记先后在江苏镇江、海南博鳌考察和有关重要会议上，对卫生健康工作作出了重要指示。党的十九报告指出：要“实施健康中国战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。实施食品安全战略，让人民吃得放心。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”

习近平总书记关于健康中国的系统论述，集中体现在2016年8月在全国卫生与健康大会 ……此处隐藏3424个字……不足**万人的基本市情，把群众最不满意、员工最为关心和影响医院科学发展最关键的问题作为着力点，加快优化整合市级医疗资源，通过“抱团取暖”，发挥聚集效应，合力打造优势学科，实行药品、耗材集中带量采购，降低管理成本和经营成本，同时，改革完善经营机制，激发内部活力，提高运营效益，提升整体医疗服务能力和水平。

（二）全方位全周期保障人民健康

习近平总书记指出，要把以治病为中心转变为以人民健康为中心，努力全方位、全周期保障人民健康。这是对世界健康发展趋势的主动顺应，也是对健康发展内在规律的深刻揭示，体现了从源头上维护人民健康的新健康观。

1、全方位干预健康影响因素。实施健康知识普及行动，面向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能；建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制；强化医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束。实施合理膳食行动，针对一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐厅等场所，加强营养和膳食指导；鼓励全社会参与减盐、减油、减糖，推进食品营养标准体系建设，实施重点人群营养干预。实施全民健身行动，为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务，努力打造百姓身边健身组织和“15分钟健身圈”，推进公共体育设施免费开放，推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。实施控烟行动，推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害，鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用，把各级党政机关建设成无烟机关。实施心理健康促进行动，通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式，引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题，健全社会心理服务网络，加强心理健康人才培养，建立精神卫生综合管理机制，完善精神障碍社区康复服务。实施健康环境促进行动，向公众、家庭、单位普及环境与健康相关的防护和应对知识；推进大气、水、土壤污染防治，推进健康城市、健康村镇建设，建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度，采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。

2、维护全生命周期健康。实施妇幼健康促进行动，针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点，积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命，健全出生缺陷防治体系；加强儿童早期发展服务，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度；促进生殖健康，推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查。实施中小学健康促进行动，动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康，引导学生从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄，预防近视、肥胖等疾病，中小学校按规定开齐开足体育与健康课程，把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核，结合学生年龄特点，以多种方式对学生健康知识进行考试考查，将体育纳入高中学业水平测试。实施职业健康保护行动，针对不同职业人群，倡导健康工作方式，落实用人单位主体责任和政府监管责任，预防和控制职业病危害；完善职业病防治法规标准体系，鼓励用人单位开展职工健康管理，加强尘肺病等职业病救治保障。实施老年健康促进行动，面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识，健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策，推进医养结合，探索长期护理保险制度，打造老年宜居环境，实现健康老龄化。

3、防控重大疾病。施心脑血管疾病防治行动，引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能，对高危人群和患者开展生活方式指导，全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理，提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。实施癌症防治行动，倡导积极预防癌症，推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量，有序扩大癌症筛查范围，推广应用常见癌症诊疗规范，提升中西部地区及基层癌症诊疗能力。实施慢性呼吸系统疾病防治行动，引导重点人群早期发现疾病，控制危险因素，预防疾病发生发展；探索高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能，加强慢阻肺患者健康管理，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。实施糖尿病防治行动，提示居民关注血糖水平，引导糖尿病前期人群科学降低发病风险，指导糖尿病患者加强健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展；加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。实施传染病及地方病防控行动，引导居民提高自我防范意识，讲究个人卫生，预防疾病；充分认识疫苗对预防疾病的重要作用，倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗；加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，努力控制和降低传染病流行水平；强化地方病防治，控制和消除重点地方病。

（三）改善医疗服务保障质量安全

随着我国经济发展和医疗保障制度的完善，群众健康需求快速增长，对健康的期望值不断提高，不仅要求看得上病、看得好病；更希望不得病、少得病；看病更舒心、服务更体贴。为解决人民群众看病就医过程中的“瓶颈”问题，2015—2017年，全国医疗卫生机构深入开展“改善医疗服务行动计划”，以方便群众为着眼点优化服务流程，以提升医疗服务质量和效率为重点改进服务模式，以引导优质资源下沉为手段补齐短板，取得了明显成效。在深入总结经验基础上，国家卫生健康委从2018年起，启动实施改善医疗服务新三年行动计划，把实践证明行之有效的便民惠民利民措施，固化为现代医院管理制度组成部分，让人民群众便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医。一是建立健全预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认等制度，形成长效工作机制。二是创新多学科诊疗模式、急诊急救服务等，提升急危重症救治能力。三是适应分级诊疗制度，提供医联体内连续性医疗服务，大力推广日间服务，提高医疗资源利用效率。四是注重广泛应用信息技术，发挥“互联网+健康”的支撑作用，实现健康信息“一卡通”，建设智慧医疗。五是拓展优质护理和药学服务，注重人文关怀，弘扬职业精神，促进医患关系更加和谐。